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完善工作机制 加强社会治理 “一核多元 融合共治”模式显成效

2019-09-27 00:00:00 智能朗读:

    近年来,西固区不断加强社会治理。为探索完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,西固区以加强党建为引领,以改革网格化管理体制为方向,以乡镇街道和职能部门事权划分为基础,聚合各方面力量,推动多领域治理,创新推行了“一核多元融合共治”精致社会治理模式,也是该区在贯彻落实市委、市政府“精致兰州”理念基础上探索出的基层社会治理新模式。

    聚焦破解难题探索治理新路

    社会治理网格化管理作为基层社会治理的有效手段,在提升基层治理工作能力和水平方面发挥了重要作用,也必然要随着社会的发展不断改进和完善。为破解当前网格化管理中单线作战、条块分割、责权不明等难点问题,实现“多元合一、一员多用”,形成社会治理多元互动的格局,西固区主动适应社会转型发展的需要,探索推行了基层党建引领社会治理的新模式。

    提升网格功能。依据机构改革后部门职责重新划分的情况,对现有各类网格功能进行调整优化,以行政职能为基础设置网格职能,以行政力量为前提强化网格力量,建立起更加科学完善的网格职责体系,实现多网合一、一网兜底。

    完善工作机制。以乡镇(街道)为依托建立基础网格,以部门行业为依托建立专业网格,明确各方主体在社会治理中的职权,健全乡街部门联动机制,使乡镇街道的属地责任和“谁主管、谁负责”的部门责任全面覆盖、无缝衔接。统筹城市管理、社会治安、生产安全、生态环保等领域,督促各方力量及时发现问题、协同研判、科学处置,确保有效化解矛盾纠纷,切实防范风险隐患。

    增强地企联动。按照政治、自治、法治、德治相结合的思路,以推进街道“大工委”、社区“大党委”制为抓手,全面推广与兰州石化公司“三联三共”地企共治有益经验,不断加强区级部门单位与企事业单位、院校之间的协作,把企业等实体单位和志愿者等各方社会力量纳入网格体系,有效整合党委、政府、企业、社会组织等多方力量,充分调动人民群众参与社会治理的积极性,增强基层社会治理齐抓共管的合力。

    立足党建引领聚力多元共治

    “一核”即以党建为核心,贯彻党管一切的政治原则,使党的领导体现在社会治理的全过程和各方面,有效提高基层社会治理效能。

    “多元”即坚持多元化主体、多领域治理。把党委、政府、企业、社会、群众等各方主体都纳入基层社会治理中,形成协调有序、配合高效的工作机制。

    坚持权责统一创新网格体系

    坚持行政职权和网格职权相统一的原则构建新的网格体系将网格划分为基础网格(四级)和专业网格(两级)。实行基础网格与专业网格联动机制,使乡镇街道的属地管理责任与“谁主管、谁负责”的部门行业管理责任在网格内有机统一。以行政区划为基本依据,同时兼顾区域实际划分四级基础网格,各级网格中要根据党员数量成立相应的党组织。

    一、二级基础网格以乡镇(街道)、村(社区)为单元,党(工)委书记、村(社区)党组织书记担任网格长。

    三级基础网格以村民小组(居民小区)为单元,由村民小组长和各类专干担任网格长。企业、学校、医院等单位为三级网格,单位负责人为网格长。

    四级基础网格以楼栋、农村以相对集中居住的片区(或同一片区的30至50户农户)为单元,由楼院长、村民代表担任网格长。企业、学校、医院等单位以车间、院系、科室等内部机构为单元建立四级网格,相关负责人担任网格长。

    以区级行政部门事权划分和管理职责为依据,分类建立两级专业网格,配合基础网格处置职责范围内的社会治理问题。

    一级专业网格设在各职能部门的层面,对全区的涉及本部门职责的社会治理问题进行处置,各职能部门主要负责人担任网格长。

    二级专业网格设在乡镇(街道)层面,依托各职能部门派出机构分类建立,派出机构主要负责人担任网格长。在乡镇(街道)没有派出机构的职能部门,与乡镇(街道)协调联动,处置相关问题。

    网格工作人员由党政干部、基层群众、志愿者及其他联防联治力量组成,相关部门结合实际建立网格工作人员业务培训制度,不断提高其业务能力。

    健全完善基础网格和专业网格工作联动机制,共同负责对基层矛盾纠纷、安全隐患问题及时发现上报、科学有效处置,同时按照工作职责采集基础信息、提供便民服务。专业网格的重点工作是在乡镇街道的统筹协调下,应对处置各类突发事件和专业性较强的社会治理问题。

    规范运行流程快速处置应对

    社会治理相关问题事项按照自下而上、先基础网格再专业网格的顺序,有序开展应对处置。基础网格网格员发现问题后能处置的直接在本级网格内处置,不能处置的层报上级基础网格。对于基础网格内处理不了的重大事项,由乡镇(街道)协调,按照先二级专业网格后一级专业网格的顺序进行处置。对于涉及多部门的重大事项,由乡镇(街道)牵头,统筹各相关专业网格共同处置。事项处置坚持时效性原则,严格按照规定时限进行办理,对于突发应急问题,要即知即报,对于迟报、漏报、瞒报的,严肃问责处理。对于特大事项,按照各自应急预案执行处理。

    健全考核机制压实治理责任

    完善考核制度设计,乡镇街道对各职能部门履行网格管理职责、配合开展社会治理问题处置的情况进行测评打分,各职能部门对乡镇街道落实属地管理责任、及时发现上报问题并协调问题处置工作情况进行测评打分,通过互评全面准确地反映各部门单位在履行网格管理职责方面的工作情况,推动各级各部门真正担负起基层社会治理的责任,使“一核多元融合共治”精致社会治理模式成为真正有效管用的工作机制,为经济社会发展提供稳定的社会环境、良好的法治环境。

    兰州日报社全媒体记者董永前文/图

来源: 兰州新闻网 兰州日报

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